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我市充分激发大众创业万众创新活力
 

 近日,市政务服务中心五楼的市行政审批局大厅,人头攒动,私营业主顾欣正在办理营业场所更改业务。顾欣告诉记者,以前办理业务需要两三天的时间,而且跑好几趟,现在效率比以前提高很多,一次性就办成业务了。这一变化就是我市深化“放管服”改革的红利之一。近年来,我市坚持用改革来破除影响富民的制约和束缚,靠深化改革打开缺口,以推动创新激发活力,着力疏通痛点堵点,带动富民取得突破性成效。

  下好先手棋 深化审批制度改革
 
  我市持续深化“放管服”改革,充分发挥大审批体系作用,建立完善行政审批局运行机制,简政放权,放管结合,优化服务。6月23日,市行政审批局正式成立,市农委、卫计委、住建局等25家部门单位的218项行政许可事项由“一枚印章管审批”。
 
  市政务服务中心副主任陈安辉介绍,上半年市政务服务中心以营业执照办理为突破口,实现营业执照全程电子化登记,不见面审批,下半年将依托江苏政务服务网,打通与各业务系统之间的数据对接,从而实现218项审批事项都能像电子营业执照一样,达到信息多跑路,群众少跑路,甚至不见面审批。
 
  在加快推行“不见面审批”制度的同时,我市将全力落实“3550”目标任务,打造全省审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的政务服务环境。市编办行政科副科长邓玉成介绍,3个工作日内实现开办企业取得营业执照,5个工作日内取得不动产登记证,50个工作日内实现不动产施工许可证的办理。通过政府内部的流程优化,来降低企业和群众的制度性交易成本,以此来激发市场和社会的活力。
 
  构建强磁场 营造良好创新生态
 
  我市通过政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放,百姓办事更便利。而为了以创业带动就业,以就业带动富民,推动社会财富呈几何级增加,我市也在积极打造各类创新创业服务平台。在双创中心,月嫂、家政、厨师、电子商务等创业就业技能培训班也不定期开班,大大小小的招聘会每个月都定期举办。
 
  大学毕业生顾耀学的是建筑设计专业,在工地上工作半年后,一心想创业,自己设计制作一些突出邳州特色、以银杏为主题的工艺品。他用父母留给自己结婚用的20万元购买了一台3D彩绘机,向市大学生创业园申请了免费的办公场所,不到半年的时间,他已经设计研发销售了20多种产品,下一步扩大规模还可申请创业贴息贷款。顾耀表示:“创业园给我们提供了这一系列优惠政策,让我们年轻人更敢于追梦,结合我们的时光隧道、银杏湖景区进行销售,更有利于我们开拓市场。”大学生创业者王娟也深有感触地说:“我们创业还享受水费、电费以及税务的补贴,这些优惠政策也激发了我们创业的热情,现在我们就专心地做市场。”
 
  大学生创业园自2013年成立,现在园企业74家,已经孵化出园企业37家,销售额达1.4亿元,带动劳动人口768人,涉及软件开发、现代农业、生产制造、文化艺术等行业。市大学生创业园登记审核部李永栋介绍:“我们聘请10位导师来给在园企业进行创业培训,提高他们的创业创新能力,无论是工商注册还是创业贷款,我们都进行保姆式的服务。”
 
  打造聚宝盆 盘活农民土地权益
 
  大学生创业有资金、政策支持,农民增收渠道也更丰富。八路镇南赵村村民杨永军把耕地租给了种田能手,自己进城上班有了固定工资收入,周末回来看看地里绿油油的庄稼,“离土不失土”的感觉很是幸福。杨永军表示:“地虽然租给别人种了,但是我手里有证,我心里也踏实了,我的六亩多地能收租金6000多块钱,我到城里当会计还有工资,我的收入也更多了。”
 
  官湖镇村民刘永臣看中了高档绿化苗木的市场前景,2012年来到八路镇承包了200亩地,如今苗木已经达到了出售规格,平均一年净利润达200万元。如今,他响应“花卉小镇”的号召,又流转了140亩地,建起了高档智能大棚,种植多肉、凤梨等花卉。
 
  肉多多花卉种植合作社负责人刘永臣介绍:“我们把这些零散的土地集中起来种植,土地的利用率提高了不少,同时这些老百姓能到我们园区里面来打工赚钱,带动他们致富。我们现在的员工大概有30多人,每个员工每月人均收入3000元左右。”
 
  杨永军和刘永臣的致富生活的改变就得益于农业供给侧结构性改革、土地“三权分置”的深化。
 
  八路镇农经服务中心主任胡清解释说,所谓农村“三权分置”,就是所有权、承包权和经营权分置,土地确权就是为了进一步稳定土地承包权、放活经营权。大户对土地进行集中经营、增加土地附加值,让老百姓的财产权得到保证,现在八路镇的土地确权证已经全部发放到位,下一步就是给他们大户产业服务好,让更多的农户参与到土地流转的项目中来。
 
  “放管服”改革、创业就业培训、创业资金政策支持、土地“三权分置”,无论城市还是乡村,都将一步步用改革破除影响富民的制约和束缚,激发出大众创业、万众创新的无限生机!


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